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——訾新建在河南省语言文字工作会议上的讲话

   ——訾新建在河南省语言文字工作会议上的讲话
                         (二○○五年四月二十六日)
同志们:
我们召开这次会议,主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,共同研究、深入领会树立和落实科学发展观对语言文字工作的要求;回顾过去一个时期的工作,研究部署后一个时期的工作。在过去几年里,在省委、省政府和各级党委、政府及有关部门加强领导、高度重视下,在全省人民群众热情支持、广泛参与下,我省语言文字工作取得了巨大的成绩,推广普通话工作成效显著,全省普通话水平测试达180万人次,广大群众的语言意识有了很大的变化;社会用字管理工作初见成效;认真贯彻《国家通用语言文字法》,切实搞好全国推广普通话宣传周工作,语言文字工作的外部环境进一步改善;语言文字工作机构建设和队伍建设得到进一步加强。这些成绩的取得,是全省广大语言文字工作者共同努力的结果。这次会议还表彰了全省普通话水平测试工作先进集体和个人。我代表省语委、省教育厅向受表彰的单位和个人表示衷心的祝贺,向全省广大语言文字工作者表示衷心的感谢。下面,我讲几点意见:
一、明确意义,提高认识,增强做好语言文字工作的责任感
语言文字工作的根本任务,是使语言文字社会应用的规范化、标准化水平与我国经济、科技、社会发展水平相适应,为提高全民族科学文化素质、解放发展生产力服务。语言文字工作是社会主义文化建设的重要内容之一。做好语言文字规范化工作,符合先进生产力的发展要求,符合先进文化的前进方向,符合广大人民群众的根本和长远利益。我省的语言文字工作在过去几年有了很大的发展,有些工作还走在了全国的前列,但我们也清醒地看到,工作中还存在不少问题。一是不少单位对语言文字工作在国家统一、民族团结、建立市场经济、加快信息化建设中的地位和作用认识不够,没有把这项工作摆上应有的工作日程。不少基层群众对这项工作不够理解,语言文字观念陈旧。二是语言文字的工作机构和人员队伍总体上还相当薄弱,投入严重不足,地区之间、部门之间的发展也不平衡,特别是农村、偏远地区的工作还很薄弱,普及普通话的任务十分艰巨;市、县语委机构不健全。三是《国家通用语言文字法》的宣传总体上还不够广泛、深入,贯彻还不够得力,符合语言文字内在规律的执法机制尚未真正建立。四是社会用字的混乱现象还没有得到有效的遏制。由于受错误认识的影响,加之有关部门齐抓共管的机制尚未完全形成,一些单位和个人滥用繁体字、乱造简化字,甚至写错别字的现象比较严重。我们应当从贯彻落实“三个代表”重要思想和构建和谐社会,促进现代化建设的高度来认识做好语言文字工作的意义,进一步认识做好语言文字工作的重要性和紧迫性。
1、语言文字是社会生活中须臾不可缺少的交际工具和信息载体。就人类的发展历史来说,人类的所有文明成果都是靠语言和文字来记录和传承的:就每个人的生活来说,说话和写字,对于人与人的交往,就像吃饭、穿衣和休息一样不可或缺;就我省现代化建设来说,只有推广使用全国通用的规范化的语言文字,才能保证交际顺利和信息、政令畅通,才能促进经济、政治、文化等各项事业的发展。改革开放20多年来,随着社会主义市场经济的迅速发展,人口流动、商品流动、信息流通的范围、规模和频度都远远超过历史上任何时候,现代化工业、交通业、农业、金融业、商业、服务业等对语言文字规范化标准化的要求越来越高,特别是进入信息网络时代,越来越多的人在实践中越来越深刻地认识到推广普通话和做好语言文字规范化工作的重要性和紧迫性。同时,普通话、规范汉字是外国人学习中文和了解中国、了解河南经济、政治、历史、文化的必要工具。作为中华文明发祥地,作为世界了解中国传统文化的窗口,我省要在更大范围和更深程度上参与国际、国内竞争,必须做好语言文字规范化工作。
2、语言文字工作是我国社会主义事业的重要组成部分。语言文字工作关系到国家的统一、民族的团结、社会的进步和国际的交往,与社会主义经济、政治和文化建设关系十分密切。自从人类社会产生以来,经济的发展和社会的进步有利地促进了语言文字的发展,反过来语言文字的发展也服务于经济的发展和影响社会的进步。大家知道,文字的产生、印刷术的发明、信息技术的普及对人类发展的历史产生了巨大的影响,因此古今中外的各个国家都非常重视语言文字工作,秦始皇统一中国实现民族融和、发展经济的一个重要措施就是“车同轨,书同文”,西方资本主义的崛起就是在完成工业革命的同时实现了语言文字的规范化。目前,人类已进入信息时代,就河南来说,我们正在建设小康社会、和谐社会,努力实现中原崛起,做好语言文字规范化标准化工作,对于普及文化教育,发展科学技术,提高经济、社会的信息化水平,加强社会主义物质文明和精神文明建设均具有重要意义。因此,必须从贯彻十六大精神,推进现代化建设的高度,来认识和做好语言文字工作。
3、语言文字工作是培养人才,实施科教兴豫战略的重要内容。语言文字应用能力是人进行社会实践活动的基本能力之一,也是构成人的整体素质的一个重要方面。人的语文素质提高了,对其整体素质的形成、发展和发挥具有内在的促进作用。普通话和规范汉字是中华民族优秀传统文化的结晶,教育学生正确使用祖国的语言文字,对于继承和发扬中华民族优秀传统文化,培养爱国主义情操,更好地学习其他各科知识,作用至关重要。说好普通话,掌握规范汉字,提高语文应用能力是实施素质教育、培养人才的一项重要内容。从另一角度讲,德智体美全面发展是对人才素质的内在要求,而良好的沟通交际和协作能力、语言表达能力、写作能力则是人才素质的外在表现。在建立市场经济的信息社会,具有规范的语言文字意识和较高的语言文字能力,是一个人展示个人形象、单位形象乃至河南形象,发挥自己最大作用,为社会做出最大贡献的前提和基础。所以应当从提高我省人口素质、培养人才、实施“科教兴豫”战略的高度来认识做好语言文字工作的重要性。作为河南来说,重视和做好语言文字规范化工作更有特殊的意义。中国从商周直到北宋的两千年时间里,都城一直在中原地区,而洛阳、长安(西安)一带的中原方言一直是当时的“普通话”。传说中创制文字的皇帝史官仓颉是河南人,甲骨文出土在安阳殷墟,为秦始皇推行“书同文”制作小篆的李斯是上蔡人,我国文字发展史上里程碑式的著作《说文解字》的作者许慎是漯河人,而使我国出版印刷告别铅与火走进光与电时代的汉字输入技术发明人王永民是南阳人。随着改革开放和现代化建设的不断深入,信息化建设的不断前进,社会对语言文字规范化的要求将更加迫切,语言文字工作的基础性地位和作用将更加突出,其工作任务和内容将具有更加丰富的时代内涵 。各地、各高校要高度重视,明确今后一个时期语言文字工作的指导思想、奋斗目标和工作任务,采取措施认真解决工作中存在的问题,妥善安排好各项工作,为我国的语言文字工作做出更大的贡献。
二、明确任务,突出重点,坚持语言文字工作的科学发展
党的十六届三中全会提出“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”,强调按照“五个统筹”推进改革和发展。科学发展观是马克思主义的世界观和方法论,是我们党治国理政的新理念,是新世纪、新阶段做好各项工作的根本指针。语言文字工作也必须以科学发展观加以审视和统领,以保证工作的全面协调可持续发展。
(一)明确任务:根据国家有关要求,我省今后一个时期语言文字工作发展的指导思想是:“解放思想,实事求是,尊重规律,重在建设,积极、稳妥地推进工作,更好地为我省经济建设和社会发展服务”;工作任务是:到2010年,建立并完善语言文字法规体系;普通话在全省范围内初步普及,交际中的方言隔阂基本消除,受过中等和中等以上教育的公民具备普通话的应用能力,并在必要的场合自觉地使用普通话,与口语表达密切相关行业的工作人员,其普通话水平达到相应的要求;汉字的社会应用基本规范,社会用字混乱现象得到有效的遏制,出版物用字、影视屏幕用字和计算机用字达到较高的规范水平;汉语拼音应用范围进一步扩大,扭转拼写中的不规范现象;建立起有效的中文信息处理的管理制度。到2050年,语言文字管理制度更加完善;普通话在全省范围内普及,交际中没有方言隔阂;语言文字规范化、标准化水平显著提高;中文信息技术产品在语言文字规范标准方面实现较高水平的优化统一。
(二)突出重点:今后一个期间,在全面部署,不断开拓工作领域的同时,要重点抓好以下工作。
1、加大宣传力度,强化全社会的语言文字规范意识。一是集中宣传和日常宣传相结合。集中宣传就是抓好一年一度的宣传周活动;日常宣传就是要把宣传贯穿全年工作之中,充分发挥好报刊、广播、电视、网络等媒体的作用,千方百计地加大宣传广度。二是宣传要以贯彻《国家通用语言文字法》为核心和重点,努力提高《国家通用语言文字法》的社会知晓度,使《国家通用语言文字法》的精神为社会广泛知晓,深入人心,并形成依法管理机制。三是形式多样,力求实效。可以组织座谈会、研讨会,也可以组织有群众广泛参与的征文、文艺演出、知识竞赛、基本功比赛、张贴宣传口号、街头宣传咨询、“小手拉大手”、“啄木鸟”等活动,还可以组织专家学者和语言文字工作者撰写宣传文章。还要会同新闻部门开辟专栏、播出公益广告和专题节目等,扩大宣传的覆盖面。
2、开展城市语言文字工作评估,发挥辐射带动作用。城市是一个地区的经济、政 治和文化中心,社会发展水平相对较高,以城市为中心,先行一步,带动和影响周边地区,符合语言文字工作的特点和规律。对城市工作进行检查评估,是贯彻实施《国家通用语言文字法》的一项基本措施,对提高城市语言文字应用规范化水平将产生积极推动作用,对加强城市文明建设、树立城市良好形象、提高市民素质和扩大开放、加快城市 信息化进程等都具有实际意义。根据教育部、国家语委要求,我省制定了城市评估工作的规划,明确了“三类城市分三个阶段达标”的要求。郑州市作为省会城市,将接受全国统一安排、以省为主的检查评估,要在前一时期做了大量工作的基础上,高度重视, 认真做好迎接检查的准备工作;二类城市的检查评估工作从今年开始全面启动,其中洛阳、漯河、濮阳、开封四个市的工作要先行一步;三类城市的检查评估由省辖市统一安排。
城市语言文字评估工作要在各级政府统一领导下,纳入城市发展和精神文明建设总体规划,各级政府都要有领导分管,加强对工作的领导和支持;各级语言文字工作机构要履行监督管理职能,要有机构和工作人员,并解决必要的经费和办公条件;各有关部门和行业要积极支持配合,做到有领导分管、有部门负责、有人员分管或兼管,把语言文字规范化要求纳入各部门、各行业的实际工作中,使之成为文明单位创建、职业技能培训、单位文化建设等的有机组成部分,从而建立起条块结合、齐抓共管的工作机制。开展城市评估工作,要明确范围,突出重点;要按照《国家通用语言文字法》所规定的各级语言文字工作机构的管理监督职责和分级组织、属地管理的原则进行;要坚持实事求是,重在建设,重在过程,重在实效,防止脱离实际、突击达标、形式主义、做表面文章,确保这项工作健康发展。
3、进一步做好重点领域的工作。一是学校语言文字规范化工作要持之以恒,常抓不懈。推进全社会用语用字规范化,基础在教育。使受教育者正确掌握国家通用语言文字,并不断提高规范意识和应用能力,是各级教育部门的一项基本任务。各级教育行政部门和语言文字工作机构要继续认真贯彻全省学校语言文字工作会议精神,把学生说好普通话,用好规范字,提高语言文字规范意识和应用能力的要求纳入培养目标、课程标准、技能训练之中,纳入学校常规管理,渗透到各种教育教学活动中。要开展好语言文字规范化示范校创建活动。要把语言文字的规范达标要求作为教师培养、考核、资格认定和教育督导、检查以及教育质量评估的内容之一,认真抓好落实,确保学校语言文字规范化目标按期实现。从今年开始,对新入校的非示范高校学生进行普通话水平测试。二是党政机关要发挥好龙头作用。国家通用语言文字是国家法定的公务用语用字,国家机关工作人员正确、规范地使用国家通用语言文字是必须履行的职责义务,也是准确高效执行公务、确保政令畅通的需要,对全社会规范用语用字具有重要的表率和导向作用。三是新闻媒体要发挥好示范作用。广播电视和各类出版物社会影响巨大,是国家语言文字应用的主要标志,要在用语用字规范化方面切实负起社会责任。四是发挥好社会行业的窗口作用。商业、金 融、文化、医药、邮电、铁路、交通、民航、旅游等主要公共服务窗口行业的语言文字应用规范水平,不仅关系各自的企业形象、服务质量和经济效益,而且还关系到语言文字沟通、交际基本功能的发挥和人民群众的切身利益。要采取措施提高用语用字规范化水平,更好地服务社会。
(三)科学发展:就是做到全面、协调、可持续。
所谓全面,就是要在突出重点的同时兼顾好其他工作,做到重点突出,整体推进,全面发展。所谓协调,一是各块工作的安排上要注意协调,既要重点做好推广普通话工作,又要搞好社会用字规范工作,还要采取措施抓好城市评估和宣传周工作,做到相互协调,共同发展;二是工作方法上要加强协调。语言文字工作牵涉到各行各业、方方面面,任务重,难度大。要找准语言文字工作和建设小康社会和和谐社会、教育发展、树立单位和个人形象等工作的结合点,搞好服务,做出成绩,以引起领导对语言文字工作的更多重视、各行各业的更多支持和整个社会的高度关注。要搞好与工作相关部门的沟通与协调,建立良好的协作关系,创造良好的外部工作环境。所谓可持续,一是抓好基础建设,包括建机构、抓队伍、搞科研和保证必要的工作条件,为今后的发展打好基础,增添后劲。二是开拓创新,不断拓展新的工作领域。三是依法推动,建立齐抓共管的工作机制。
三、求真务实,真抓实干,努力使我省语言文字工作再上新台阶
1、加强领导。各级语委、教育行政部门要认真履行《国家通用语言文字法》所赋予的管理监督职责,进一步加强对语言文字工作的领导。一是要切实把语言文字工作摆上应有的位置。近几年语言文字工作发展很快,工作范围越来越宽,影响越来越大,并且直接涉及广大教师、学生及其他人员的切身利益。作为负有主管本辖区内教育系统和全社会语言文字工作职责的各级教育行政部门,要把语言文字工作列入议事日程,切实加强领导。要经常听取语言文字办事机构的工作汇报,对工作中存在的问题和困难要及时采取有力措施加以解决。
2、进一步建立健全语言文字工作机构,充实人员。为使《国家通用语言文字法》规定的管理监督和执法主体得到落实,为使语言文字工作有最基本的、必要的组织基础,要把各级语言文字工作机构逐步建立、健全起来。省级机构改革,保留和加强了省语委办公室的机构,省辖市教育行政部门也要设立专门的语言文字工作机构,并有专职工作人员,县和县级市要有机构和人员专管或兼管语言文字工作。高等学校也要建立由学校领导同志担任主任的语委,并明确负责此项工作的处室和人员。要建立“四支队伍”,第一支是管理队伍。目前,整个语言文字工作发展很快,普遍存在工作量大、管理任务重,而缺少编制、人员不足等问题,严重制约着下一步工作的开展和质量的提高。要想方设法不断充实管理人员。第二支是测试队伍。在加快培养国家级、省级普通话水平测试员,保证工作需要的同时,重点是对测试员进行岗前、岗中培训,严格遵守国家政策,严格执行测试标准,确保测试的信度。第三支是骨干队伍。采取办班等形式,培养一批热心此项工作、普通话水平比较高的基层骨干人员,在当地作为培训员,对基层测试对象进行培训。第四支是研究队伍,我省人口众多,方言复杂,必须加强研究工作,为我省制定语言工作政策提出依据和参考。
3、规范管理。一是建章立制。要按照公开、公正、透明的原则和服务基层、方便群众的指导思想,建立完善工作制度,并严格执行,做到有序运作、规范管理。二是切实保证经费开支。据了解,有一些地方至今没有设立语言文字工作专项经费,开展工作所需经费仅靠从测试收费中挤一点来保持运转,不仅影响整个语言文字工作的开展,甚至连应上缴省里的测试费都要拖欠。各省辖市教育行政部门要高度重视这个问题,划拨专项经费,保证工作需要。三是运用现代化办公条件,提高管理水平、工作效率和服务质量。

同志们,我们的工作关系到经济社会发展和广大人民群众的根本利益和长远利益,责任重大。让我们振奋精神,开拓创新,勤奋工作,全面落实科学发展观,不断开创语言文字工作新局面,为建设小康社会和实现中原崛起做出更大的贡献。